西夏一直以来都和大宋相互纠缠，焦灼。
在科举之中也多有考问对付西夏的国策，无论是战略还是战术，宋人都给出了无数个答案，进行了无数次尝试。
哲宗的父亲宋神宗即位以后，任用王安石为相，“奋然将雪数世之耻”，立志变法图强，励精图治。
二十年前。
自熙宁年间大宋曾向西攻取青唐吐蕃和角厮罗等政权，拓地两千余里，建立熙河路，对西夏逐渐开始占据战略主动。
与熙河拓边同时，宋神宗也开始尝试攻取夏土。他先是选取了横山方向对西夏发起进攻。治平四年，宋将知青涧城种谔率兵逼降西夏绥州嵬名山部。熙宁四年韩绛统兵建抚宁、啰兀城以期尽城横山，实现进攻西夏的战略构想，但这一军事行动却以西夏军队先